美國教育部於週二宣布，將把特定的特殊教育計畫與民權執行業務移交給其他聯邦機構，此舉旨在減少行政官僚程序並改善服務品質。
發表日期：2026年6月16日
主筆記者：Kara Arundel、Naaz Modan
根據新簽署的跨部會協議，教育部特教與復健服務處（OSERS）旗下的部分計畫將移交給美國衛生福利部（HHS）；與此同時，部分調查與執法業務將從教育部的民權處（OCR）移交給美國司法部（DOJ）。
教育部高層官員在週二的媒體電話會議上表示，與衛福部簽署的特教協議，旨在更好地整合聯邦政府依據《身心障礙者教育法》（IDEA）為身心障礙兒童所提供的各項服務。
而在民權處與司法部民權司達成的協議下，司法部將接管部分民權申訴個案的調查與調解程序。
然而，該名官員強調，教育部對於這些外包的特教與民權職能，依然保有法律上的最終法定責任。
這四項新簽署的跨部會協議，使教育部在過去一年中與其他聯邦機構達成的協議總數達到14項。其中，週二宣布的民權與特教業務移轉，是迄今為止最受外界關注的舉動。這些措施標誌著川普政府（Trump administration）持續推動精簡並最終廢除這座擁有46年歷史的教育部的計畫之一。
不過，多個教育組織與身心障礙權益倡議人士已發出警告，指出這些計畫的移轉將削弱聯邦核心職能的監督能力，包括對學生民權的保障以及特教的問責機制。
特教管理體制的變革
根據特殊教育的跨部會協議，衛福部將在教育部特教處（OSERS）的指導下，執行補助金管理、執法、合規性審查與監督業務。衛福部也將接管各州年度 IDEA 執行成效的評估工作。
至於教育部特教處（OSERS），則將負責協調政策與補助金文件的審查核定，並提供技術協助與利害關係人的溝通聯繫。
教育部高層官員在電話會議中表示，這項跨部會協議並未改變 IDEA 對身心障礙學生所保障的「免費且適當的公立教育（FAPE）」。
該官員表示：「沒有任何協議可以改變身心障礙學生在聯邦法律下所享有的權益。」相反地，這項合作旨在確保「支持身心障礙人士的計畫能更有效率地運作，並為身心障礙人士帶來更好的發展成果」。
在2024年，全美約有820萬名3至21歲的學生符合 IDEA 的服務資格，比前一年增加了3.8%。此外，IDEA 還為近46萬名患有身心障礙與發展遲緩的嬰幼兒提供早期療育與介入支持。
教育部週二發布的說明書中，以衛福部管理的「啟蒙計畫（Head Start）」為例，說明這兩個機構目前的業務如何互補。啟蒙計畫依法必須保留至少10%的名額給身心障礙兒童，並與地方學區協調以提供 IDEA 特教服務。
2026財政年度的 IDEA 計畫補助金將繼續透過教育部的補助金系統進行管理，但後續的經費分配將改由衛福部的補助金與付款管理系統處理。教育部特教處在2026財政年度共掌管約155億美元的預算，用於早期療育與 K-12（幼兒園至高三）的特殊教育服務。
根據說明書，各州與補助金受領單位不應因這項新安排而面臨任何計畫中斷的影響。
在此之前，教育部就曾透露外包特教計畫的意圖，當時引發了部分教育組織、身心障礙權益倡議團體和國會議員的強烈反對。
反對者擔心，如果計畫的監督權移轉，身心障礙學生的民權保障可能會受損。他們也對特教計畫移出教育部後，聯邦問責機制遭到削弱表示擔憂。
去年11月，超過850個地方、州級與全國性組織發表了一份聯合承諾聲明，支持繼續履行聯邦特教法，並反對將身心障礙學生的服務與教育部剝離。
該聯盟在聯合聲明中指出，教育部「應維持獨立機構的身分，並編列充足的人力與預算來監督包括 IDEA 和《復健法》第504條在內的聯邦法律」。聯盟還寫道，各州應在特殊教育上承擔實質責任，而聯邦政府則應透過經費支持、政策引導和確保教育機會均等來發揮「關鍵作用」。
然而，在週二的媒體電話會議上，教育部高層官員表示，在教育部長琳達·麥克馬洪（Linda McMahon）與「數千名」家長、教育工作者、行政人員和倡議人士舉行的聆聽座談會中，許多家庭反映，為了獲得孩子需要且依法享有的服務，他們面臨了「官僚、高成本的繁文縟節以及額外的重重障礙」。
民權處（OCR）將移交哪些業務？
教育部表示，雖然教育部將保留對民權處（OCR）的管理與領導權，但會將民權申訴個案轉交給司法部進行評估、調查與潛在的解決。教育部並未具體說明是計劃將所有申訴還是僅將特定類型的申訴轉交給司法部，並表示兩部會目前仍在釐清共同責任與工作量分配。
另一位教育部高層官員在週二的電話會議上表示，在某些情況下，民權處也將根據司法部提出的調查結果與和解建議來解決案件。然而，該官員指出，民權處對於是要採取行政執法行動，還是將案件移送司法部進行司法訴訟執法，擁有最終決定權。
民權處將繼續推動調解與談判、制定政策指引與程序，並向各州提供技術協助。此外，該處也將繼續管理其最具代表性的「民權數據蒐集（CRDC）」業務。
根據教育部提供的文件，司法部還將協助以下事項：
- 保護學生隱私並確保家長有權查閱子女的教育紀錄與課程： 在第二任川普政府下，教育部已利用包括《家庭教育權利與隱私法》（FERPA）和《學生權利保護修正案》（PPRA）在內的隱私法律，針對學校在性別支持計畫等 LGBTQ+ 議題上是否存在侵犯民權的行為展開調查。
- 為學區和各州提供技術協助、培訓和諮詢服務（特別是在學校取消種族隔離方面）： 現任政府底下的司法部已經撤銷了少數針對學區的取消種族隔離命令，聲稱這些命令已過時且帶有歧視性。
教育部高層官員在週二的電話會議上強調：「這項合作不會對學生、家長或家庭造成影響。民權處的調查不會受到干擾，民權處的執法人員也將繼續為大眾解答有關申訴進度的疑問，並維持作為申訴人的聯絡窗口。」
然而，批評人士認為，教育部正在邊緣化學生的民權，特別是針對歷史上弱勢的群體。
代表教育部現任與前任員工的美國政府員工協會（AFGE）252地方分會理事長瑞秋·吉特爾曼（Rachel Gittleman）在週二的聲明中表示：「這將使我們最脆弱的學生和家庭被排除在教育體制之外，讓他們在面臨歧視時失去所需的服務與保護。這根本不是效率，這是混亂。」
資料來源：Education Department transfers key special ed, civil rights functions | K-12 Dive