聖保羅市的特教老師正重新啟用新冠肺炎（COVID-19）時期的資源，協助受影響的學生透過遠距方式繼續學習。
發布日期：2026年2月11日
資深記者：Kara Arundel
面對學生因移民執法活動而留在家中或轉向線上學習的情況，特殊教育老師正努力為那些突然無法進入校園的身心障礙學生，維持個別教育化的服務。
明尼蘇達州聖保羅公共學區（St. Paul Public Schools）特教服務助理局長海蒂·尼斯特勒（Heidi Nistler）表示：「當我們開始討論遠距學習方案時，出發點完全是基於對學生的關心，以及確保他們受教權的初衷。」
在移民與海關執法局（ICE）的活動擾亂了明尼阿波利斯—聖保羅社區後，該學區 33,000 名普通與特殊教育學生可從 1 月 22 日起選擇加入「臨時遠距學習」。
尼斯特勒指出，學區約有 20% 的學生選擇了這種臨時遠距模式。截至 1 月 28 日，在符合特教資格的學生中，有 15%（約 825 人）參與其中。
為了在臨時遠距環境中滿足身障學生的需求，尼斯特勒表示，學生的特教個案管理員會重新審視「個別化教育計畫」（IEP），並與家長溝通遠距學習的具體形式，以及如何針對這些服務提供同意書。
在該模式下，可能需要轉向遠距服務的項目包括：學術支持、語言治療、物理治療或行為治療。
對於暫時進行遠距學習的普通與特教學生，目標是透過同步課程複製實體教學。然而，尼斯特勒強調，學校會考量身障學生的個別需求，對於難以長時間面對螢幕的學生，課程內容會進行相應調整。
事實上，根據身處移民局執法頻繁地區的教育工作者觀察，學校正從疫情時期的經驗中汲取靈感，透過臨時遠距學習滿足學生需求。
尼斯特勒表示，當學區因移民恐慌導致的缺課問題而考慮實施遠距學習時，聖保羅學區在疫情期間建立的政策、程序與學習資源成為了極佳的起點。
她說：「現在的情況與疫情時期不同，但利用當時創建的資源讓我們有了起點，而不必從零開始。我們當時有一種緊迫感，必須確保家長仍能讓孩子獲得教育。」
提供溫馨且安全的環境
2 月 4 日，明尼蘇達州的兩個學區——弗里德利公共學區（Fridley Public School District）和德盧斯公共學區（Duluth Public School District），連同明尼蘇達教育教師工會（Education Minnesota），對美國國土安全部及其下屬的移民局（ICE）提起訴訟，要求停止在學校周邊進行移民執法。訴訟指控這些執法行為對學校出勤率和安全學習環境產生了負面影響。
隨著聯邦移民執法在各地的強化，包括聖保羅、明尼阿波利斯和洛杉磯聯合學區在內的學區，已為擔心往返學校安全的家庭開放或擴大了虛擬學校選項。
川普政府表示，加強移民執法是為了恢復「移民體系的完整性」，並保護美國勞工、減輕地方社區的負擔。
在此過程中，政府於去年初取消了將學校、托兒中心、醫院和教堂視為移民當局應避開的「敏感區域」之規定。此舉引發了校園社區的恐慌，擔心執法活動會在校園內發生，促使各學區與社區夥伴主動告知移民家庭其憲法權利——包括無論移民身份為何均享有入學的權利。
根據《K-12 Dive》的追蹤數據，自去年 4 月以來，全美至少發生了 11 起發生在校園內的移民局執法事件，對象涵蓋公私立學校及早期教育中心。
「這些行動產生的『寒蟬效應』阻礙了學生入學與尋求特教服務，這與聯邦和州法律規定學區必須定位、識別、評估並服務身障學生的法律義務直接衝突。」
—— 紐澤西州校長與督導協會聲明
一項研究發現，隨著去年移民執法的增加，東北部兩個州的長期缺課率也隨之上升。根據布朗大學安嫩伯格研究所 12 月發布的研究報告，在 2024-25 學年，康乃狄克州的英語學習者（EL）長期缺課的可能性比非英語學習者高出 50%；在羅德島州，這一比例則高出 25%。
紐澤西州校長與督導協會在 2025 年 4 月的一份聲明中警告，移民恐慌將使部分家庭不敢尋求或同意特教服務。
聲明指出，學區可能需要重新思考對受影響家庭的宣傳與溝通方式，以確保孩子能獲得《身心障礙者教育法》（IDEA）保障的特教服務。
教育工作者與倡導者強調，必須營造安全且溫馨的環境，讓幼童、身障學生及其家庭能持續獲得 IDEA 法案下的支援。
根據特殊兒童理事會（CEC）早期發展分會的說法，幼童尤其需要穩定的家庭支持才能健康成長。
該分會在 2 月 3 日的聲明中表示：「對於通常依賴持續家庭照顧的身障兒童來說，這一點更為顯著。支持強大且統一的家庭能為孩子的長期成功與韌性奠定基礎，這不僅造福家庭，也造福整個社會。」
此外，該分會也致力於確保學習環境及其他家庭聚集地仍是安全受歡迎的場所，並確保家長在為孩子（特別是有身障或重大健康需求的兒童）尋求醫療護理時感到安全。
除了醫院外，附設幼兒園與 K-12 學校也為身障學生提供部分醫療服務。
法律義務與教育支援
特教管理員委員會（CASE）正向各學區與各州強調，無論法律地位如何，每個孩子都有權就讀公立學校。委員會執行主任菲利斯·沃爾夫拉姆（Phyllis Wolfram）表示，這包括根據 IDEA 獲得「免費且適當的公立教育」（FAPE）。
沃爾夫拉姆在郵件中提到：「在目前的氣氛下，這也可能意味著需要提供諮商和社工服務，以確保學校是安全的學習環境。我們希望每個孩子和家庭都知道自己是被重視且會受到支持的。」
特教諮詢與法律服務機構 Resolutions in Special Education 的創辦人朱莉·韋瑟利（Julie Weatherly）指出，根據美國最高法院 2017 年的 Endrew F. 訴道格拉斯郡學區案裁決，學校必須「根據孩子的情況」提供 FAPE。
針對移民執法期間的個別化服務調整，韋瑟利在郵件中表示：「IEP 團隊必須考量在這些情況下何謂 FAPE，並與焦慮的家長進行安全、尊重且有意義的對話。」她補充道，在某些方面，這與 COVID 時期非常相似。
德州 Richards, Lindsay & Martín 律師事務所合夥人何塞·馬丁（Jose Martín）建議學區應確保遠距環境仍能滿足個別需求。
他警告，如果學區提供的安置方式不適當，無法達成 FAPE，不僅對孩子不利，學區也可能面臨法律後果。
對教育工作者的支持
提供臨時遠距學習的學區不僅在支持學生，也在支持相關的教師與專業服務提供者。
在聖保羅公共學區，特教老師可以透過一個線上入口網站，獲取有關 IDEA 法規中如何與家庭溝通及記錄服務決策的資訊。該網站還包含了一系列從疫情時期更新而來的遠距教學資源庫。
尼斯特勒表示：「我們很快地整理出大量的遠距資源，並將其更新後提供給特教同仁。」
她正與州內其他處於類似情況的特教主管保持聯繫，互相交流建議並解決問題，明尼蘇達州教育廳也持續提供技術支援。
目前，該學區尚未設定臨時遠距學習的截止日期。尼斯特勒說：「我們每天都在監測並評估當前局勢以及社區的需求。」
資料來源：How special educators can help students when ICE comes to town | K-12 Dive