倡導者擔憂,若將《身心障礙者教育法》(IDEA)的服務移出教育部,將會削弱對民權與責任歸屬的監管力。
發布日期:2026年3月6日
資深記者:Kara Arundel
隨著美國教育部持續將其多項職責卸載至其他聯邦機構,倡導者與國會議員正懇請讓特殊教育服務保留在教育部的管轄之下。
本週四,數個特教行政與倡導組織發起了「全國電話請願日」(National Call-in Day),旨在施壓聯邦國會議員,反對將特殊教育與民權職責移出教育部。
特殊兒童理事會(Council for Exceptional Children, CEC)執行董事查德·拉梅爾(Chad Rummel)週四在給《K-12 Dive》的電子郵件中表示,教育部持續考慮將特教服務移至另一個機構,「卻未說明這對學生與家長有何益處」。
CEC 是一個由特教與資賦優異教育從業人員組成的非營利組織,也是發起此次全國請願活動的團體之一。拉梅爾表示:「現在應該討論的是如何推進 IDEA 的實施,而非試圖瓦解現行運作良好的機制。」
美國教育部長琳達·麥馬漢(Linda McMahon)在週一接受《K-12 Dive》專訪時(適逢其就職一週年前夕)表示,與其他聯邦部門簽署機構間協議,是「將教育權回歸地方各州,並消除教育部過多官僚負擔整體戰略的一部分」。
雖然麥馬漢並未具體說明將特教或其他計畫移出教育部的協議現況,但她表示與其他聯邦機構的談判仍在進行中。麥馬漢說:「進行研究、簽署協議只是第一階段。執行則是第二階段。」
截至目前,教育部已宣布與勞工部、國務院、內政部以及衛生部(HHS)達成九項機構間協議。麥馬漢表示,隨著與勞工部等單位的協議開始執行,教育部的人員正被調派至該機構。
目前正移往勞工部的 K-12(國民中小學及高中)計畫包括:生涯與技職教育服務、英語學習者(EL)與無家可歸學生計畫,以及對低收入學校與學區的支援。
根據多項機構間協議,教育部將保留預算、政策、聘僱及計畫整體責任歸屬的職權,而其他機構則負責管理補助款、提供技術支援及其他服務。麥馬漢表示,這些努力仍在「進行中」,並補充說:「我認為我們已經展現了很好的成效。」
然而,其他人則對此持懷疑態度,不認為像支持者所言,轉移這麼多教育部職責能產生效率並改善學生表現。
在 2 月 26 日參議院健康、教育、勞工與養老金委員會針對不相關法案的審議會議中,民主黨籍參議員提姆·凱恩(Tim Kaine)與共和黨籍參議員蘇珊·柯林斯(Susan Collins)均對將特教計畫移出教育部的構想表達擔憂。
柯林斯表示:「某些計畫——例如 Title I(弱勢學生補救教學)和 IDEA——我認為並不適合轉移到衛生部。」
對民權與責任歸屬的憂慮
計畫轉移是教育部「將教育權回歸地方各州」(Returning Education to the States)倡議的一部分,旨在賦予學區與各州在聯邦資金使用上擁有更多決策權。麥馬漢本週證實,她的目標仍是關閉教育部。
但凱恩在會議中表示:「教育部是由國會設立的,只有國會可以廢除它。如果妳想裁撤它或遷移計畫,應該徵求我們的同意。」他補充道,大家可能會同意部分計畫的遷移是合理的,且可以取得國會批准,問題在於目前這種「隨意地」將這麼多教育部功能轉移到其他機構。
2024 年,約有 820 萬名 3 至 21 歲的學生符合 IDEA 的服務資格,較前一年成長了 3.8%。
特教倡導者表達了憂慮,擔心若特教服務外包給其他機構,學生民權保障、學區與各州的經費撥款,以及 IDEA 的責任歸屬要求都將受到影響。他們也譴責教育部縮減編制,並取消或扣留用於支持身障學生、家庭及教師的補助款。
跨黨派倡導組織「First Focus on Children」在 2 月 26 日的資料卡中指出,教育部在追蹤各州執行 IDEA 要求的「關鍵角色」,若將計畫移至衛生部,可能會面臨風險。教育部於 2025 年 6 月發布的 IDEA 責任歸屬評級顯示,有 37 個州與領地在達成 3 至 21 歲學生的特教目標上「需要協助」。
批評者也擔心,若監督職權移至其他機構,身障學生的民權保障將會喪失。美國政府問責署(GAO) 2 月的一份報告顯示,在 2025 年 3 月至 9 月期間,教育部的民權辦公室(OCR)駁回了超過 9,000 件歧視申訴中的 90%。
在 12 月於維吉尼亞州舉行的 IDEA 50 週年慶祝活動上,教育部民權助理部長兼特教與復健服務辦公室代理助理部長金柏莉·瑞奇(Kimberly Richey)告訴《K-12 Dive》,IDEA 法規「不會消失,它的承諾也不會消失。在**最少限制環境(LRE)下提供免費且適當的公立教育(FAPE)**的承諾絕不會改變。」
儘管如此,預期的變革仍讓特教與障礙權益倡導者感到焦慮。CEC 的拉梅爾表示:「IDEA 在國會擁有跨黨派的支持,我們需要國會採取實際行動,確保教育部不會毀掉我們 50 年來支持身障兒童所取得的進展。」
資料來源:Special education advocates warn against future program transfers | K-12 Dive