國際特奧會(Special Olympics)「透過運動改變世界」的組織願景，深刻剖析身心障礙競技運動與社會的互動性，爰為接軌國際，並鼓勵選手、教練及國人投入支持與參與，本文將從政策角度說明推動作業，期引領國人一起《愛運動、動無礙Together We Move》，共同支持身障選手邁向國際舞台，提升全體身障國民生活品質。
- 前言
國際聽障運動總會(International Committee of Sports for the Deaf , ICSD)以體育爭取平權(Equality through sports)為其目標，國際帕拉林匹克委員會（IPC）也提出藉帕拉運動創造更融合社會的願景(Make for an inclusive world through Para sport)，從中剖析身心障礙競技運動，除更快（Faster）、更高（Higher）、更强（Stronger）的競技表現外，更負有一定社會責任使命。而國際特奧會(Special Olympics)「透過運動改變世界」的組織願景，更深刻剖析身心障礙競技運動與社會的互動性，爰為接軌國際，並鼓勵選手、教練及國人投入支持與參與，本文將從政策角度說明推動作業，期引領國人一起《愛運動、動無礙Together We Move》，共同支持身障選手邁向國際舞台，提升全體身障國民生活品質。
- 推動效益
國民體育法第5條揭櫫政府應保障人民平等使用運動設施及參與體育活動權利；其第12條更進一步規範，各機關、機構、學校、法人及團體應保障身心障礙者之體育活動權益，規劃適當之運動設施與體育活動或課程。
從條文精神解構，有關我國身心障礙者運動權之保障，是各機關、學校、法人及團體(換句話就是全體)的責任，而為落實保障身心障礙國民運動權，我國政策主要係以「全民參與」及「競技培力」面切入，提供參與機會與平台，以下謹簡要說明推動效益及相關法規要點。
一、全民參與：為落實我國身障運動推展，教育部體育署與全國性團體及各縣市政府合作，透過運動i臺灣等計畫，近年每年度約可提供500項次身心障礙體育活動，年度間約可提供20萬人次身心運動者參與體育運動機會。
二、競技培力：體育署改組成立後，積極輔導中華民國殘障體育運動總會、中華民國聽障者體育運動協會、中華民國智障者體育運動協會參與國際競賽，自2013年起，我國代表隊於各項身心障礙運動國際綜合競賽中，共拿下373面獎牌(122面金牌、125面銀牌、126面銅牌)，現行也有多位選手位居世界排名前列(舉例如下表)。
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編號 |
選手 | 世界排名 |
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1 |
肢障桌球TT5級男子選手程銘志 | 1 |
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2 |
聽障羽球女子選手沈彥汝 |
1 |
| 3 | 聽障羽球女子選手范榮玉 |
3 |
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4 |
聽障網球女子選手林家文 | 3 |
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5 |
視障柔道B2級女子選手李凱琳 | 4 |
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6 |
肢障桌球TT10級女子選手田曉雯 |
5 |
| 7 | 視障田徑標槍F12級女子選手劉雅婷 |
6 |
| 8 | 羽球SU5級男子選手方振宇 |
7 |
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9 |
肢障桌球TT10級女子選手林姿妤 |
8 |
| 10 | 視障跳遠F11級男子選手楊川輝 |
11 |
- 選手培育與社會影響力推動課題與突破點
為落實我國身心障礙體育運動發展，教育部體育署於2015年及2019年辦理身心障礙者體育運動論壇，會中廣泛討論身心障礙運動選手選、訓、賽、輔、獎等作業，並就運動平權與相關促進措施進行討論，以下謹要點呈現「選手培育」及「社會影響力」面課題與待突破點。
一、選手培育面
（一）人口剖析：
1.人口母群概況：我國身心障礙國民逾119萬人，約佔國人人口比5%，而30歲以下身心障礙人口僅約12萬人（衛生福利部，2021），爰我國身心障礙運動新秀的培養，應更有策略與方法。
2.障礙產生原因：我國身心障礙國民障礙情形逾八成為後天形成(如：疾病、意外、交通事故、職業傷害等)，爰以人口比例剖析，若要增強競技運動實力，普及身心障礙運動人口，應將引領後天障礙國民進入或重回運動場域，並具競技能力，列為重點突破課題。
3.時空背景演進：我國民國40、50年代，每年大約400至700個小兒麻痺病例，並於民國70年代大流行，過往帕拉運動選手即以小兒麻痺患者為主要組成，惟隨著公衛及疫苗施打計畫的進步，我國於民國89年根除小兒麻痺症，選手接班梯隊之養成，因時空背景遭遇斷層(教育部體育署，2020)。
（二）就學型態轉變：初期我國身心障礙選手多從特殊教育學校中選材，惟因國內、外特殊教育政策及觀念提升，現行身心障礙學生僅約5%就讀特殊教育學校，餘以就近入學為原則，分別於一般學校以集中式特教班、合作式特教班及資源教室方案等安置學習，致選手培育尋才，較過往複雜與分散。
二、社會影響力面
（一）倡議與選手社會影響力：
1.倡議重要性：根據Canadian Sport for Life出版之「No Accidental Champions: LTAD for Athletes with a Disability (2nd Edition)」手冊，其提出培育身心障礙運動員初始階段有2大關鍵，分別為「意識(Awareness)」與「初步接觸(First Contact)」，並建議具典範效果之身心障礙選手，應提供「回饋(Giving Back)」，其觀念如下：
(1)「意識」階段：
A.進行倡議與資源盤點，提升大眾意識，讓潛在的身心障礙選手及其重要他人知悉所能獲得的參與機會及服務資訊。
B.對後天障礙者而言，失能後通常是人生中改變、過渡最大的時期，失能前之身體活動可能不再適用，且短期內很難意識身心障礙者具備參與運動之權力。而成功的倡議、資源盤點與有效的溝通，將能協助緩和這段過渡期。
(2)「初步接觸」階段：確保身心障礙者第一次的活動體驗有正面印象，而且持續參與；另須幫助身心障礙者建立信心，並對周遭環境(含硬體、社會觀感、軟體服務等)感到自在。
(3)「回饋」階段：應鼓勵身心障礙運動員持續以教練、志工、形象大使、導師或行政職員等身分參與運動。透過親身參與、經驗分享等作為，移轉典範到下一個世代。
2.茲據English Federation of Disability Sport Media Guide: Reporting on disabled people in sport指南(https://www.sportsv.net/articles/73731)，其提出媒體報導身障運動的方式廣泛影響民眾對於身障者之看法，而在社交媒體、新媒體時代，透過社交及新媒體創建平台，促進各界交流與資源共享，將成為身障運動蓬勃發展之重點工具；另若透過「運動大使(如身心障礙典範運動員)」推廣身障運動，將對整體環境具正向助益。
3.另以運動心理學自我效能理論探討，身心障礙者對於參與運動的「認知」、「情感」及「行為」會受到「過去表現」、「替代經驗」、「社會說服」及「生、心狀態」所影響，茲從競技鼓動全民的角度，應可協助強化「替代經驗(如：提供好的身障運動參與經驗或案例、將身障選手形塑成典範等)」及「社會說服(如：強化身障運動權等政策倡議)」等，以提升身障者自我效能，並協助其邁入規律運動之行列，進而從中拔擢競技運動選手。
（二）國際公約與趨勢：
1.聯合國身心障礙者權利公約（The Convention on the Rights of Persons with Disabilities，CRPD）第8條有關「意識提升」之規範，締約國應採取有效與適當措施，發起有效之宣傳活動，提高公眾認識，促進對身心障礙者權利與尊嚴之尊重，提高對身心障礙者能力與貢獻之認識，以便落實保障身心障礙者相關權利。
2.以上概念，得從國際帕拉林匹克委員會（IPC）轄下Agitos Foundation 組織介紹中，看出呼應性。The United Nations convention on the Rights of Persons with Disabilities aims to achieve human rights and development for all. The Paralympic Games are a powerful force for advancing this objective; they inspire not only athletes, but all of us, to recognize the unlimited potential of all persons-Agitos Foundation.
- 策進與展望
茲據上揭課題與待突破點研析，體育署於2019年身心障礙者體育運動論壇後，積極推出各項方案，期透過競技鼓動全民(培育身心障礙選手，並藉精湛競技表現，鼓動全民支持身障者參與運動)、全民支持競技(藉倡議與宣導，營造社會支持氛圍，為身心障礙者邁向競技運動建立堅實後盾)之策略，落實培訓身心障礙運動選手，並發揮選手社會影響力，引領保障身心障礙國民運動權，以下謹要點呈現「選手培育」及「社會影響力」及「未來展望」等策進作為。
一、選手培育面，初擬身心障礙競技運動人才培育概念圖，以現行策進及中程計畫滾動優化雙軌並進，分別推動「綜合型賽事備戰」、「潛力新秀培植」、「運動i臺灣全民普及」、「倡議、教育營造氛圍」等作業：
（一）培育概念圖要點如下(推動作為請參閱策進案例概要)：
1.綜合型賽事備戰：針對綜合性賽會潛力奪牌選手提供長期備戰資源，提供運科及體能訓練等跨域服務。
2.潛力新秀培植：以在地培育為原則，提供潛力選手個人訓練營養金及訓練場域所需費用，為國際競賽培植潛力新秀，建立身心障礙運動競技接班梯隊。
3.基層運動據點：列入中程規劃，透過制度引導，鼓勵縣市重視基層身心障礙選手培育，引進在地資源，提升選手培育深度。
4.運動i臺灣全民普及：優化身心障礙運動樂活計畫推動作業，並配合運動i臺灣計畫轉型，以主流化為精神，普及基層身心障礙運動參與人口。
5.倡議、教育營造氛圍：跨域合作(如社會及家庭署、國民健康署)，針對指導人力、社會大眾、家長、選手、教練等進行倡議與教育，營造社會支持氛圍。
（二）策進案例概要：
1. 2020東京帕拉林匹克運動會啟動長期備戰
自2019年12月起，輔導中華民國殘障體育運動總會推動2020東京帕拉林匹克運動會賽會備戰事宜，積極投入選手備戰資源，2020年提供選手逾3,000人次專項指導、體能訓練及運動傷害防護服務，期協助選手提升競賽成績，進而在國際競技舞台展現辛勤訓練成果。
2.身心障礙運動選手生涯輔導照顧計畫
自2020年起，啟動身心障礙運動選手生涯輔導照顧計畫，針對獲最近一屆帕拉林匹克運動會前6名及達福林匹克運動會前4名之選手提供訓練營養金，發給期間至下屆帕拉林匹克運動會或達福林匹克運動會國家代表隊選手資格確定日止，以長期性補貼，舒緩選手基礎訓練需求。
3.身心障礙運動潛力新秀培育試辦計畫
依據「教育部運動發展基金辦理身心障礙運動者培育照顧作業要點」規定，自2020年起推動身心障礙運動潛力新秀培育試辦計畫，輔導中華民國殘障體育運動總會、中華民國聽障者體育運動協會選才，並提供潛力新秀訓練營養費及訓練所需資源(含教練指導、運動傷害防護、消耗性器材、運動裝備等)。
4.設立常態性身心障礙競技運動培訓輔導小組
設立教育部體育署身心障礙競技運動培訓輔導小組，聘期2年1聘，由業務督導副署長擔任召集人，透過專責小組輔導，協助中華民國殘障體育運動總會、中華民國聽障者體育運動協會及中華民國智障者體育運動協會依「國家代表隊教練與選手選拔培訓及參賽處理辦法」規範，落實選、訓、賽工作。
5.《愛運動動無礙》巡迴運動指導團試辦計畫
於2021年推動試辦計畫，輔導8個縣市政府主辦結合專業組織主導成立縣市《愛運動動無礙》巡迴運動指導團，實施策略如下：
(1)通路結合：
A.模式一：將指導團結合縣市內可運動場域(含運動中心)開辦各項身障體育活動，打造在地運動據點，提升參與運動機會及可見度，讓身障者參與運動觀念成為社會主流。
B.模式二：將指導團專業人力送入各身心障礙運動需求機構或活動通路，提供加值服務或體驗課程，提升身心障礙者參與運動質與量。
(2)資源整合：借重試辦計畫團隊與資源，協助縣市「身心障礙者運動樂活計畫」資源整合服務。
以臺中市政府為例，其與臺中市身心障礙體育總會合作，結合北區國民運動中心、南屯國民運動中心、朝馬國民運動中心、長春兒童暨國民運動中心等，推出逾300小時身心障礙運動課程，並協助現有場域教練增能，期提升人力資源，為計畫建立永續發展的種子。
5.試辦《推展身心障礙者i運動暨生涯輔導教育計畫》：於2021年規劃推動《推展身心障礙者i運動暨生涯輔導教育計畫》，以「身心障礙運動指導者增能教育」、「身心障礙選手生涯輔導教育」及「行政人員增能教育」等為核心，跨域合作(如社會及家庭署、國民健康署)提供及推廣線上教育課程，期全面提升 
選手職涯發展及專業人力職能。
二、社會影響面
（一）倡議宣傳面：
1.品牌行銷作業：與國立臺灣師範大學特殊教育中心合作，設計《愛運動動無礙》主視覺Logo及Slogan(如附件圖)，並邀請各直轄市、縣市政府、全國性與地方身心障礙體育運動團體運用於活動宣傳，期藉設計意涵與標語之倡議，揭櫫身心障礙運動需要國人共同擔任關鍵「X」因子，盼營造社會支持氛圍，與身心障礙者一起《愛運動動無礙》Together we move。
2.培訓典範身心障礙運動員：與中華民國殘障體育運動總會、中華民國聽障者體育運動協會及中華民國智障者體育運動協會合作，遴薦身心障礙選手參育「目標設定」、「職涯探索」、「自我探索」、「新媒體行銷」、「簡報技巧」、「肢體表達」、「口語演說」等專業課程，並安排選手於大眾通路進行講座，期藉選手生命故事與影響力，吸引國人支持身心障礙者參與運動。
參與主流活動：與國立臺灣師範大學、中華奧林匹克委員會、中華民國殘障體育運動總會、中華民國聽障者體育運動協會及中華民國智障者體育運動協會合作，辦理「奧(帕)運團服發表走秀」、「運動產業博覽會設置身心障礙專區」、「選手包裝與倡議」、「參與主流賽事活動」等作業，期多方領域曝光引領身心障礙者融入主流。
4.社會倡議工作：為激發各界響應支持身心障礙者參與體育運動，體育署與國立臺灣師範大學、運動筆記、don1don 動一動等運動新媒體合作拍攝倡議影片，如：以「愛運動動無礙」口號為核心理念，拍攝《原來，我們也可以》109年全國身心障礙國民運動會紀錄短片，邀請國人共同支持身心障礙者參與運動；另鼓勵各單位透過新媒體進行活動宣傳、觀念倡議等工作，攜手擴大影響力。
（二）資源整合面：
1.建立臉書《愛運動動無礙：身心障礙運動資源分享區》，建置行政夥伴、選手、教練即時交流平台，提供「國內外新知」、「課程活動資訊」、「運動種類介紹」、「人物故事分享」及「身障運動資源」等資源，並藉社團整合各新媒體平台(含IG、YT….等)倡議作業與資訊，透過資源整合及類入口網站之作法，提升我國身心障礙運動推動品質與能量。
2.於運動視界、運動筆記、don1don等運動媒體設立《愛運動動無礙》資訊專區，提升身心障礙運動資訊可見度，讓更多國人共同支持，營造愛運動動無礙的社會支持氛圍。
- 結語
三、未來展望：為優化提供選手服務與行政工作，2021年體育署刻委託辦理「身心障礙者運動樂活計畫研究」、「參賽流程標準化研究」及「國際身心障礙運動案例與資訊研究」等，期持續滾動優化政策制度，讓愛運動動無礙成為臺灣的主流價值。
國際帕拉林匹克委員會(International Paralympic Committee，IPC)與知名線上影視平台Netflix推出帕運紀錄片《帕奧精神：鳳凰高飛(英文名稱：Rising Phoenix)》，片中由傑出運動員和業界人士回顧帕拉林匹克運動會(Paralympic Games)，並檢視帕拉運動如何影響全球對於身心障礙者權力、多元性和卓越競技的看法，其中退出英國皇室的哈利王子說到：「Lives have been changed on the track but lives are also being changed in the stands.(意旨：藉由帕拉運動，加深世界對於身心障礙者之了解，此舉，除了改變賽場上的選手的一生，更改變了觀眾席的大家)」；換言之，我們的投入與參與，選手在競技賽場上的精采表現，真真實實的體現南非已故總統曼德拉名言，透過運動，改變臺灣、改變世界(原文：運動擁有改變世界的力量)。
國民體育法第12條規定，各機關、機構、學校、法人及團體應保障身心障礙者之體育活動權益，規劃適當之運動設施與體育活動或課程。換句話說，保障身心障礙者運動權，是大家共同的責任與義務，期待未來透過政策制度與計畫的引領，協助國人具備保障身障運動權的能力，並透過身心障礙選手精湛的競技表現，引領國人支持愛運動動無礙，Together We Move！
【運動視界／愛運動＊動無礙】
資料來源：https://reurl.cc/83qRgb